Bijna niets spreekt tegen een hoger minimumloon
Norbert Haering - norberthaering.de
Voordat 2015 in januari in Duitsland een algemeen minimumloon van 8,50 Euro introduceerde, hadden Duitse economen de plannen scherp bekritiseerd en voorspelden hoge verliezen aan werkgelegenheid die zich nooit hebben voorgedaan. Vrijwel de hele economische mainstream deed mee, onder leiding van de Raad van Deskundigen, die de publieke misleiding niet uit de weg ging. Nu de vakbonden en de linkse kampen om een verhoging tot 12,50 euro vragen, blijven de oude, gediscrimineerde argumenten ongegeneerd bestaan: de eenvoudige logica van minimumloonwaarschuwingen: wanneer arbeid duurder wordt, is er minder vraag naar werknemers. Wie minder brengt dan hij kost onder de nieuwe regeling zal werkloos zijn. De critici voorspelden het verlies van 500.000 tot meer dan een miljoen banen via de minimumloonrekening. Andreas Knabe, Ronnie Schöb en Marcel Thun voorspelden bijvoorbeeld dat 2014 in zijn standaardmodel een half miljoen mini-jobs, 250.000 socialezekerheidsbijdragen en 90.000 gepensioneerde en studentenbanen zal verliezen. Ze namen het echter niet zo serieus als het ging om het bekendmaken van links met het INSM-initiatief (New Social Market Economy) .De Expert Advisory Council on Economic Development in zijn jaarverslag sinds 2004 schreef tegen het minimumloon met het argument dat het veel banen zou kosten. Toen dat niet gebeurde, schreef hij eerst dat het te vroeg was voor een definitief oordeel, en verspreidde vervolgens de mantel van stilte over het roemloze verhaal. De Verein für Sozialpolitik, de leidende Duitstalige vereniging van economen, heeft een speciale uitgave gewijd aan haar tijdschrift "German Economic Review" over de vraag of en hoeveel banen de lagere loongrens heeft gekost. De critici zijn er op het eerste gezicht tegen. De werkgelegenheid nam sterk toe in het jaar van invoering van het minimumloon en in de daaropvolgende jaren. Dit kan natuurlijk niet direct worden toegeschreven aan de invoering van het minimumloon. Het is mogelijk dat de goede economische situatie nog meer banen zou hebben gecreëerd als het minimumloon niet was ingevoerd. Om de invloed van de lagere loongrens te isoleren, vergelijken empirische studies hoe de ontwikkeling van de werkgelegenheid was waar het minimumloon een belangrijke rol speelt en hoe het was waar het weinig of geen rol speelt, omdat het algemene loonniveau te hoog is. Groepsvorming kan zijn gebaseerd op regio's, dat wil zeggen lage-loonregio's versus hoge-loonregio's, of op economische activiteit, of op de persoonlijke kenmerken van werknemers. Effect kan in beide richtingen gaan. Theoretisch kunnen zowel positieve als negatieve effecten van het minimumloon gebaseerd zijn op werkgelegenheid. Het theoretische model waaraan critici de voorkeur geven, veronderstelt dat er vrijwel volledige concurrentie is op goederen- en arbeidsmarkten. Er zou dan geen winstuitkering zijn en werknemers zouden worden gecompenseerd met de inkomsten die hun werk oplevert. Als werkgevers onder dergelijke omstandigheden gedwongen worden om meer te betalen voor laagbetaalde werknemers, worden hun banen gerationaliseerd omdat ze niet langer de moeite waard zijn. Dit is voornamelijk te wijten aan het feit dat werknemers in het woon-werkverkeer slechts een zeer beperkte selectie van potentiële werkgevers en vacatures hebben. Beperkte concurrentie stelt werkgevers in staat de lonen laag te houden en daarmee hun winst te verhogen. Een bepaling om de laagste lonen te verhogen, betekent dus niet dat banen niet langer de moeite waard zijn voor werkgevers. In theorie kan het leiden tot meer mensen aannemen. Omdat het gebruikelijke effect van het moeten aanbieden van hogere lonen om meer banen te vervullen wordt geëlimineerd als de lonen toch worden verhoogd. Als je toch meer moet betalen, kun je ook zoveel mensen inhuren als je kunt voor het hogere salaris. Twee bijdragen met een zeer vergelijkbare methode door Alfred Garloff van het Institute for Employment Research en Sebastian Schmitz van het ministerie van Arbeid zijn symptomatisch voor dit Spectrum van resultaten. Beide gebruiken het aandeel laagbetaalde werknemers in verschillende regio's om de effecten van het minimumloon te isoleren. Ze vergeleken de ontwikkeling van de werkgelegenheid in regio's met een hoog loonaandeel onder het toekomstige minimumloon met die in regio's met een hoger loonniveau, waar het minimumloon minder sterk is. Garloff verfijnde de peergroepen verder door leeftijd en geslacht op te nemen, die in verschillende mate worden beïnvloed door het minimumloon. Hij constateert een enigszins positief effect van de invoering van het minimumloon op de werkgelegenheid. Voor Schmitz is het effect licht negatief. Schmitz, die de studie heeft gemaakt voordat hij zijn functie op het ministerie op zich nam, is het met Garloff eens dat de in beide gevallen gevonden effecten zo klein zijn dat kan worden overeengekomen dat er geen economisch significant effect is vastgesteld. In een overzichtsartikel vatten Marco Caliendo, Carsten Schröder en Linda Wittbrodt de resultaten van deze twee en een aantal andere studies samen, zodat empirische studies een zwak-negatieve of niet-bestaande impact van het minimumloon op de werkgelegenheid identificeren. Duidelijk negatief is alleen de invloed op het aantal mini-banen, maar geniet in elk geval niet de beste reputatie als arbeidsmarkt-segment. Beide normale arbeidsrelaties varieerden van negatief tot licht positief. Impactloze evaluatie. In het Verenigd Koninkrijk, waar sinds 20 jaar een minimumloon bestaat, heeft een zogenaamde commissie voor lage lonen opdracht gekregen om de wetenschappelijke studies over de effecten te evalueren. Op basis van haar aanbeveling moet het minimumloon zoveel mogelijk worden verhoogd zonder de werkgelegenheidsperspectieven te schaden.In een recent rapport over het minimumloon van 20 merkt de Commissie op dat de lagere loonlimiet de trend naar 1999 heeft omgebogen dat groepen met lage lonen blijven achterblijven. 30 procent van de werknemers zou immers hebben geprofiteerd van het minimumloon, hetzij direct of indirect, omdat de opwaarts aangrenzende loongroepen beter werden betaald om de kloof met het minimumloon te behouden. "De Lage Lonen Commissie vond geen significante negatieve effecten van de minimumloonstijgingen op de werkgelegenheid", concludeert ze. Het wettelijke minimum tussen 2010 en 2017 alleen is verhoogd van 46 procent van de mediane beloning naar 54 procent. Volgens een vergelijking van de OESO-organisatie in de geïndustrialiseerde landen bevindt het VK zich meer in het hogere bereik van landen met een minimumloon. In Duitsland was hij aanzienlijk lager met 48 procent in vergelijking met het gemiddelde loon. Als de Duitse commissie voor het minimumloon hetzelfde mandaat zou hebben als de British Low Pay Commission, dan zouden de gegevens waarschijnlijk pleiten voor een onevenredige verhoging van het minimumloon ten opzichte van de algemene loonontwikkeling. Maar de Duitse Commissie heeft dit mandaat niet, zodat de impactstudies hier veel minder economisch belang hebben. De Duitse Commissie, die gevuld is met zowel vertegenwoordigers van werkgevers en vakbonden als wetenschappers, zou alleen het minimumloon van algemene loonontwikkelingen moeten aanpassen.
Waarom het minimumloon niet wordt verhoogd
Andreas Triebel - andreastriebel.de
Hoewel de aanpassing van het minimumloon door de regeringen van Merkel en SPD aan de Kommosion is overhandigd, zijn er voldoende voorzieningen aan verbonden om tot nu toe geen merkbare verhoging te realiseren.
Het kan nooit gebeuren omdat anders de hele loonstructuur waarin onze klassenmaatschappij wordt weerspiegeld, in gevaar komt. De fabrieksdirecteur (hij wordt CEO genoemd) verdient honderden keren het loon van een eenvoudige arbeider. En in geval van faillissement moet de werknemer naar kantoor gaan en om ondersteuning vragen, terwijl de directeur een hoge ontslagvergoeding ontvangt. Dit systeem stabiliseert onze samenleving en de commissie voor loonschade weet dit heel goed. Er zijn een paar economen die zo goed kunnen rechtvaardigen waarom vanuit macro-economisch oogpunt een merkbare verhoging tot twaalf of zestien euro noodzakelijk en redelijk zou zijn, ze kunnen nooit doordringen, omdat het behoud van onze sociale structuur altijd belangrijk is. De subklasse moet duidelijk zijn wie hierboven regeert en wie hieronder moet volgen. Een gedemoraliseerde subklasse is volgzaam en kan worden bestuurd. Ze moet geloven dat ze de schuld is van haar eigen lot. Ze had meer kunnen vormen. Bij de laatste verkiezingen voor de Bondsdag heeft de SPD-opleiding voor iedereen gepropageerd. Alsof educatie voor iedereen het eigendom zou veranderen. Er zijn al voldoende taxichauffeurs met een universitair diploma, maar ze hebben geen kans om een beter betaalde baan te krijgen. En de vakbonden hebben geen echte macht.
Het domineert de ideologie van het neoliberalisme, dat stelt dat de markt de sociale krachten in evenwicht zou brengen. Hierachter schuilt alleen een rechtvaardiging van de huidige dominante relaties.